ΠΡΟΑΓΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΣΤΟ ΧΩΡΙΚΟ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ
ΕΜΕΙΣ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ οι υπεύθυνοι για το χωρικό σχεδιασμό των Κρατών μελών του
Συμβουλίου της Ευρώπης, στη συνάντησή μας στο Ναύπλιο, στην Ελλάδα, στις 17
Ιουνίου 2014, με πρόσκληση του Έλληνα συναδέλφου μας κ.Γιάννη Μανιάτη, για τη
16η συνεδρία της Συνόδου του Συμβουλίου μας της Ευρώπης
ΑΝΑΤΡΕΧΟΝΤΑΣ
στις Κατευθυντήριες Αρχές που αφορούν στις διαδικασίες του χωρικού σχεδιασμού
και στις πρωτοβουλίες που έχουν επιπτώσεις σε ένα χωρικό πεδίο, στον πληθυσμό
του και στην ποιότητα ζωής σ’ αυτό, αρχές που περιλαμβάνονται στην Οδηγία
Rec(2002)1 της Επιτροπής των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης περί των Κατευθυντηρίων
Αρχών για τη Βιώσιμη Χωρική Ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ηπείρου
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ
ΥΠ' ΟΨΗΝ τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόσβαση σε Επίσημα
Έγγραφα (STE No 205) και το Συμπληρωματικό
Πρωτόκολλο στην Ευρωπαϊκή Χάρτα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (STE No 207)
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ
ΕΠΙΣΗΣ ΥΠ' ΟΨΗΝ τον ορισμό του Συμμετοχικού Σχεδιασμού στην Ορολογία του CEMAT
ως “μία ειδική μορφή των δράσεων σχεδιασμού που αναλαμβάνουν οι δημόσιες αρχές
ιδίως σε τοπικό επίπεδο, η οποία επιτρέπει στους πολίτες να έχουν ενεργό ρόλο
στη διαδικασία του σχεδιασμού“
ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ
ΤΗΝ ΕΥΓΝΩΜΟΣΥΝΗ ΜΑΣ για την ευκαιρία που μας παρέχεται, κατά την παρούσα 16η
σύνοδο η οποία συνήλθε με πρόσκληση του Έλληνα συναδέλφου που μας φιλοξενεί, να
συζητήσουμε το θέμα “Προάγοντας την τοπική δημοκρατία στο χωρικό σχεδιασμό”
Ι.
ΔΙΑΚΗΡΥΣΣΟΥΜΕ
α.
Η πρόσφατη δημοσιονομική και οικονομική κρίση, καθώς και η επιταχυνόμενη παγκοσμιοποίηση,
αποκάλυψαν τις ευπάθειες των Ευρωπαϊκών κοινωνιών. Σοβαρές επιπτώσεις είναι
πλέον εμφανείς σε ορισμένες περιοχές της Ευρώπης, με την σημαντική διεύρυνση
των περιφερειακών ανισοτήτων.
β.
Παρομοίως, παράγοντες όπως οι δημογραφικές μεταβολές, με διαφοροποιημένη
κατανομή μεταξύ των διαφόρων περιοχών, η κλιματική αλλαγή και η οικονομική
βιωσιμότητα του σχεδιασμού επηρεάζουν τη λήψη των αποφάσεων σε τοπικό και
Ευρωπαϊκό επίπεδο σε βαθμό ασυνήθιστο έως τώρα και δημιουργούν ισχυρή επιχειρηματολογία
υπέρ του συμμετοχικού σχεδιασμού.
γ.
Ταυτοχρόνως, η ανάπτυξη της “ψηφιακής κοινωνίας”, όπως αποτυπώνεται στη ραγδαία
αύξηση των αριθμού των χρηστών των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, έχει διευρύνει
εξαιρετικά τη δυνατότητα και το αντικείμενο όσων συμμετέχουν, έξω από τους
παραδοσιακούς στίβους της δημοκρατικής αντιπαράθεσης, στη διαβούλευση και στις
διαδικασίες λήψης αποφάσεων.
δ.
Οι πολιτικές της χωρικής ανάπτυξης, όπως και άλλες δημόσιες πολιτικές, έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις ζωές των ανθρώπων
και στην ποιότητα της διαβίωσής τους. Κατευθύνουν και υποστηρίζουν τις επιλογές
που αφορούν στο χώρο όπου οι άνθρωποι διαμένουν, στο χώρο όπου οι επιχειρήσεις
μπορούν να εγκατασταθούν, στον τρόπο με το οποίον οι δημόσιες υποδομές και οι δημόσιες
υπηρεσίες κατανέμονται στις διάφορες περιοχές και στον τρόπο με τον οποίο διασφαλίζεται
η πρόσβαση σε αυτές.
ε.
Αυτές οι πολιτικές υπόκεινται σε δημόσια εξέταση και σε δημόσιο απολογισμό όμοια
όπως άλλες δημόσιες πολιτικές. Οφείλουν να είναι – και να είναι εμφανές ότι
είναι- διαφανείς, κατάλληλες και αποτελεσματικές, με όρους δημόσιας συμμετοχής
και δημιουργίας της κατάλληλης ανταπόκρισης στις οικονομικές, πολιτιστικές,
κοινωνικές, περιβαλλοντικές και δημογραφικές προκλήσεις
ζ.
Με όλα τα μέσα , διαπιστώνουμε μια βασική απαίτηση για διαφάνεια στις διαδικασίες
λήψης των αποφάσεων, για διεύρυνση της δημόσιας συμμετοχής και πλήρη απολογισμό
εκ μέρους εκείνων που ασκούν δημόσια εξουσία.
η.
Τα νομοθετήματα και οι πολιτικές των Κρατών μελών μας που αφορούν στη δημόσια
συμμετοχή στη διαδικασία της βιώσιμης χωρικής ανάπτυξης, έχουν πολλά κοινά
χαρακτηριστικά, η εμπέδωση και κοινή αποδοχή των οποίων θα διευκολύνει τη
διάδοση ορθών πρακτικών και θα βελτιώσει τη δημοκρατική ποιότητα των
διαδικασιών χωρικού σχεδιασμού.
ΙΙ.
ΣΥΝΑΠΟΔΕΧΟΜΑΣΤΕ ΤΙΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΑΡΧΕΣ
ΓΙΑ
ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΣΤΟΝ ΧΩΡΙΚΟ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ
Α.
Η συμμετοχή του κοινού είναι σημαντική
1.
Ο χωρικός σχεδιασμός οφείλει να διαχειριστεί συγκρούσεις συμφερόντων κατά τη
χρήση του χώρου, μέσω ισορροπημένων και δίκαιων διευθετήσεων, τροποποιήσεων και
συμβιβασμών.
2.
Η συμμετοχή του κοινού επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα μέρη και παράγοντες να εμπλακούν
σε μία διαδικασία αμοιβαίας αποδοχής και συνδυασμού των διάφορων συμφερόντων,
μέσα σε ένα δεδομένο πλαίσιο κανόνων.
3.
Η δημόσια συμμετοχή, με την όλη ποικιλομορφία της, στοχεύει να ενημερώσει τους
πολιτικούς υπεύθυνους για την λήψη αποφάσεων, σχετικών με τις πολιτικές του
χωρικού σχεδιασμού, σύμφωνα με δημοκρατικούς κανόνες.
4.
Η δημόσια συμμετοχή επιτρέπει να κοινοποιηθούν και να τύχουν της ευρύτερης
δυνατής κοινωνικής υποστήριξης οι σκοποί και οι επιδιώξεις της πολιτικής
χωρικού σχεδιασμού .
5.
Η δημόσια συμμετοχή επιτρέπει στις κοινότητες να αναπτύξουν και να ακολουθήσουν
ένα κοινό όραμα για το χώρο τους και ενισχύει την αίσθηση τους ότι ανήκουν σε
ένα τόπο κοινό για όλους.
6.
Ιδιαιτέρως, προκειμένου για χωρικά σχέδια που αφορούν περιοχές σε οικονομική
παρακμή ή απαξίωση , και ιδιαιτέρως υποβαθμισμένες αστικές περιοχές, η δημόσια
συμμετοχή μπορεί να είναι ένα χρήσιμο εργαλείο για την κοινωνική ένταξη και την
κοινωνική συνοχή.
Β.
Ποιοί θα πρέπει να συμμετέχουν
.png)
